甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為依規(guī)依紀(jì)依法規(guī)范信訪(fǎng)舉報(bào)秩序，處置誣告陷害信訪(fǎng)舉報(bào)行為，為受到誣告陷害的干部澄清正名，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪(fǎng)舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中對(duì)誣告陷害行為的處置。

第三條 處置誣告陷害行為，應(yīng)當(dāng)遵循依紀(jì)依法、實(shí)事求是，審慎從嚴(yán)、不枉不縱，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

第二章 行為認(rèn)定

第四條 為達(dá)到個(gè)人不正當(dāng)目的，采取捏造事實(shí)、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式，由本人或者指使、教唆、雇傭他人，惡意檢舉控告黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問(wèn)題的，屬于誣告陷害。

第五條 誣告陷害由下列要件構(gòu)成：

（一）行為人為自然人，不要求具備特殊身份；

（二）行為人主觀(guān)上存在故意，具有使他人受到紀(jì)律法律追究、影響選拔任用，以及其他合法權(quán)益受到損害等個(gè)人不正當(dāng)目的；

（三）行為人客觀(guān)上采取捏造事實(shí)、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式，編造黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問(wèn)題，向黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者領(lǐng)導(dǎo)干部檢舉控告，且行為已達(dá)到黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)責(zé)任追究的程度；

（四）行為人的行為侵犯了黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象人身權(quán)利、政治權(quán)利，在一定范圍內(nèi)造成不良影響，或者影響黨政機(jī)關(guān)、其他單位正常工作秩序。

第三章 辦理處置

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別，對(duì)異常檢舉控告行為，需要查證誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施。

啟動(dòng)調(diào)查以及認(rèn)定誣告陷害，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省紀(jì)委監(jiān)委備案。

第七條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，對(duì)誣告陷害行為進(jìn)行查處，必要時(shí)可會(huì)同相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查：

（一）承辦部門(mén)在初核或者立案調(diào)查過(guò)程中，認(rèn)為舉報(bào)失實(shí)，涉嫌誣告陷害行為的，在初核了結(jié)或者案件撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)是否啟動(dòng)誣告陷害行為調(diào)查程序提出意見(jiàn)，按程序一并報(bào)請(qǐng)審批；

（二）其他部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害的問(wèn)題線(xiàn)索，移送本級(jí)案件監(jiān)督管理部門(mén)集中管理、分流辦理。承辦部門(mén)收到問(wèn)題線(xiàn)索后，應(yīng)就是否啟動(dòng)誣告陷害行為調(diào)查程序提出意見(jiàn)，按程序報(bào)請(qǐng)審批；

（三）在工作中發(fā)現(xiàn)的其他涉嫌誣告陷害行為的，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第八條 對(duì)檢舉控告的問(wèn)題難以查實(shí)又無(wú)法明確排除的，不得啟動(dòng)誣告陷害行為調(diào)查程序。

第九條 經(jīng)調(diào)查屬誣告陷害的，依據(jù)檢舉控告人身份、管理權(quán)限等有關(guān)情況，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理，或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處置。

第十條 有下列情節(jié)之一的，對(duì)檢舉控告人應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；

（二）策劃、煽動(dòng)、強(qiáng)迫、唆使、冒名、組織實(shí)施誣告陷害行為的；

（三）對(duì)檢舉控告的問(wèn)題經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍捏造涉嫌違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，反復(fù)舉報(bào)，繼續(xù)實(shí)施誣告陷害行為的；

（四）捏造歪曲事實(shí)情節(jié)嚴(yán)重，在政治上造成不良影響的；

（五）誣告陷害他人，造成其他嚴(yán)重后果的。

第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)曝光典型誣告陷害案件。

第十二條 檢舉控告人不具有誣告陷害的主觀(guān)故意，可以視情況對(duì)其進(jìn)行提醒教育。

第十三條 承辦部門(mén)查處誣告陷害行為的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告、處理情況及時(shí)向本級(jí)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)備案。

市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)備案。

第十四條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織人事部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位之間的銜接配合，建立線(xiàn)索移送機(jī)制，共同做好誣告陷害行為處置工作。

第四章 澄清正名

第十五條 按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)澄清”的原則，對(duì)調(diào)查核實(shí)確屬誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)由承辦部門(mén)及時(shí)提出澄清正名工作意見(jiàn)，按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。

第十六條 承辦部門(mén)根據(jù)個(gè)案實(shí)際，可以通過(guò)以下方式予以澄清正名：

（一）向被檢舉控告人所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人及本人發(fā)函說(shuō)明；

（二）向被檢舉控告人所在單位黨委（黨組）通報(bào)情況，必要時(shí)向其所在單位的上級(jí)黨組織反饋情況；

（三）涉及干部提拔和考察任用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織人事部門(mén)反饋有關(guān)情況；

（四）在被檢舉控告人所在單位造成不良影響的，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或者個(gè)別說(shuō)明等方式，在一定范圍內(nèi)通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)做好思想工作，激勵(lì)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

第五章 附則

第十八條 本辦法由省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2019年12月18日起施行。